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各鎮人民政府，縣直各有關單位：

《黎城縣承接省政府授權村民宅基地用地審批權實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

黎城縣人民政府

2024年12月30日

（此件公開發布）

黎城縣承接省政府授權村民宅基地

用地審批權實施方案

為規范有序做好省政府授權宅基地用地審批權的承接工作，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

嚴格按照“審查標準不降低、審查內容不減少、審批效率有提高”的承接思路，優化審批流程、壓縮審批時限，依法依規開展宅基地用地授權委托審批工作，確?！敖拥米?、管得好”，保障村民宅基地用地需求。

（一）堅持依法依規。按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規和有關政策要求，嚴格落實國土空間用途管制，嚴守永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，規范行使省政府授權的用地審批權并履行職責，確保授權用地審批事項依法依規落實。

（二）堅持維護權益。按照《山西省農村宅基地審批管理辦法》的有關規定，嚴格用途管制，實行一戶一宅，保障村民宅基地用地需求。

（三）堅持便捷高效。積極主動服務，嚴格規范管理，充分運用國土空間規劃“一張圖”數據，開展用地審查。將農村宅基地轉用報批全程納入國土空間用途管制監管系統，采取提前介入、并聯審查、隨報隨審等方式加快審查，切實提高用地審批質量和效率。

二、承接事項

按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規定和《山西省人民政府關于授權和委托用地審批權的決定》，在黎城縣國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內的村民住宅，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，經省人民政府授權由縣人民政府批準。

三、審查內容

（一）嚴格國土空間規劃審查。重點審查是否符合“三區三線”管控要求、是否符合村莊規劃。

（二）嚴格非農建設占用耕地審查。重點審查是否落實耕地占補平衡。

（三）嚴格基礎材料合法性、合規性、準確性審查。重點審查：1.是否與中央山保護區、國家一級公益林、永久性生態公益林、Ⅰ級保護林重疊；2.是否與地質遺跡保護資源范圍重疊；3.是否涉及地上地下文物；4.是否與集中式飲用水水源地保護區重疊；5.是否與辛安泉重點保護區重疊。

（四）報件資料整體合規審查。認真核實地類、面積是否準確，權屬是否清晰，勘測定界資料是否完整準確；是否存在違法用地，違法用地是否查處到位；是否涉及信訪問題等。

四、審批流程

（一）不涉及新增建設用地，使用城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內存量建設用地審批村民住宅的，依據《中華人民共和國土地管理法》相關規定，由鎮人民政府審核批準，并報農業農村和水利局、規劃和自然資源局備案。

（二）涉及新增建設用地，使用城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內的農用地審批村民住宅的按以下流程辦理：

（1）用地受理。根據《中華人民共和國土地管理法》第六十二條和《山西省農村宅基地審批管理辦法》第十條的規定，由農業農村和水利局向規劃和自然資源局提供農民建房新增建設用地需求。

（2）核查會審。由規劃和自然資源局向長治市生態環境局黎城分局、農業農村和水利局、文物局等部門發函征詢意見，協助審查各類保護地重疊情況，根據核查結果組織會審。

（3）用地申請。根據農業農村和水利局提供的農民建房新增建設用地需求，規劃和自然資源局向縣人民政府提出村民住宅新增建設用地申請，縣人民政府同意后批轉規劃和自然資源局辦理。

（4）組卷報批。對符合報批條件的宅基地用地，縣規劃和自然資源局以鎮村批次組卷報縣人民政府審批，并通過省國土空間用途管制監管系統辦理并交互數據。

（5）審批決定?？h政府對宅基地用地事項進行復核，報縣政府主要領導審簽后予以批復。批文文件格式、編號規則等事項按照省政府規定執行。

五、職責分工

在授權審批權范圍內，各有關部門依法依規開展宅基地用地審批工作，切實維護農民合法權益，確保社會和諧穩定。

（一）各鎮人民政府：負責村民宅基地的受理和審批，按照有關規定審查申請人是否符合申請條件、房屋結構是否符合安全標準、是否經過村集體公示、是否符合鎮國土空間規劃或村莊規劃、是否符合本地區風貌管控要求等；填報《農村宅基地和建房（規劃許可）審批表》；向申請人發放宅基地批準書，并向農業農村和水利局、規劃和自然資源局備案；組織劃定宅基地用地范圍；對建設完工的村民住宅進行驗收，出具《農村宅基地和建房（許可）驗收意見表》等。

（二）農業農村和水利局：負責復核申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房（規劃許可）申請是否經過村集體審核公示、是否存在違法用地且是否查處執行到位等，綜合各有關部門意見向縣規劃和自然資源局提出用地需求建議。負責核查村民宅基地用地是否與辛安泉重點保護區范圍重疊。

（三）規劃和自然資源局：負責復核宅基地用地是否符合國土空間規劃、用途管制要求。其中涉及占用農用地的，應做好宅基地涉及農用地轉用審批事項的具體實施工作。按照國家法律、行政法規和有關政策規定，建立健全審批監管制度。負責核查村民宅基地用地是否與各類自然保護地重疊。

（四）市生態環境局黎城分局：負責核查村民宅基地用地是否與飲用水源地重疊。

（五）文物局：負責核查村民宅基地用地是否與地上地下不可移動文物及“兩線”重疊。

六、有關要求

（一）加強組織領導。各鎮人民政府、縣直有關部門要按照職責分工，規范開展宅基地用地審批權審查事項，確保承接的審批權有序運行。

（二）完善審查機制。各鎮人民政府、各有關部門要嚴格審查把關，完善審查機制，依法依規推進用地審批提速增效。要將承接的用地審批權事項全程納入省國土空間用途管制監管系統統一辦理及數據交互，不得在系統外運轉。

（三）強化部門聯動。加強統籌規范聯動協同，認真履行工作職責，形成工作合力，確保宅基地用地審批權的承接工作順利實施。

解讀：黎城縣人民政府關于印發黎城縣承接省政府授權村民宅基地用地審批權實施方案的通知